——局五届一次职代会讨论侧记

春天的阳光虽然明媚，但局机关大会议室参加局职代会的代表心里却潮涌浪急。京九铁路建设完成后，铁路建设市场的形势，涛声已不再依旧。企业的生存危机成了本次会议的主题。

肩负全局四万多名职工重托的局五届一次会议代表，聆听了张玉琨局长的《行政工作报告》中对形势的分析和工作思路，心情颇不平静。

管理、经营、市场、效益、改革、精神文明建设、党的建设……代表们认真地讨论着一个个话题，言语中虽有激动，但更多的是渴望，甚至焦虑。他们从来没有这样强烈地感觉到：市场形势的变化正与每一个人息息相关。

然而，春天毕竟是播种的季节，与会代表们都在播种着希望。

行政报告：实事求是重在落实

今年的行政工作报告，篇幅较往年有较大幅度的压缩，然而分量却很沉重。

局纪委副书记李俊波代表的发言很有普遍性。他说：“行政工作报告把取得的成绩讲够了，当前的目标任务讲清了，工作措施讲明了，关键在于落实，在于求实效。”

李中庸副局长对此表示赞同，他认为：“张局长的报告对去年工作的总结很全面，切合实际，分析今年形势站到了一定高度。要把报告的规划变成实际工作成果，非转变观念不可，非下大气力不可。”

六处党委书记王宝海代表说：“报告围绕着求生存发展这一主题，非常客观，符合我局实际，可操作性强。”

从施工生产一线走来的二处龟山石场班长谢少安代表说起话来非常实在：“听了报告，感到局领导时刻在为咱们着想，为企业着想，我们感到有了主心骨。回去后我要在职工中认真传达会议精神，与大伙一起齐心协力，多干活干好活。”

想法再好，措施再棒，关键是落实，这成了所有代表的心声。局党委组织部部长闫建龙代表说：“行政报告中的部署、思路都很好，我们也理解领导们在规划全年工作中花费了相当的心血。问题的关键在于拿出行之有效的具体办法，谁去落实，怎么落实，谁去检查落实成效，这些方面需进一步加大力度。”

生存危机：正向我们步步逼近

在报告中，局长张玉琨脱开讲稿说了这样一件事：前几天，广州地铁公司、广州市政公司领导到我局考察，张局长陪同他们视察局机关大院后，对方惊叹：“没想到铁四局这么大!恐怕比安徽省省委机关还要大!”张局长冷静而又客观地对客人说：“我们是老企业，实际困难也很多。”这说明，看似光鲜的背后，还有难言的苦衷。代表们对此感慨万分。

职代会代表、三处处长张学土说：“形势已把我们逼到了最困难时刻!我们已面临生存危机!经营困难会使我们‘断炊’，资金紧张无不困扰我们：干活要不到钱，找活要垫资，干了活挣不到钱，职工、离退休人员工资要发……三处今年到手的任务仅1亿多元，尚有1亿多缺口。形势催人，形势逼人啊!”张学土一口气说了这么多，他心中时刻装着全处的数千名职工。

与张学土处长有同感的代表，他们结合各自单位的情况纷纷摆出问题：

王宝海(六处党委书记)：“求生存也是六处面临的首要问题。六处的债务负担过重，困难时期希望局给予倾斜政策。”

伍新成(四处党委书记)：“四处面临的形势异常严峻，较大的工程项目只剩下合肥枢纽，没有任务，没有资金。谁家的日子都不好过，我们应自己想办法，找出来，不能依赖心理太强。”

樊志武(机械工程处党委书记)：“不到机械工程处不知道四局的困难，我们现在是没活干，没钱用，企业启动也很困难。但是，作为企业领导干部，一定要有信心。”

张振亚(六处一总公司工会主席、职工代表)：“我们一总公司的二、三、四公司基本没有任务，大部分职工回家休假、息工，公司连最低生活费也没钱给他们，作为工会主席，我深感惭愧。”

李润明(四处一公司领工员、职工代表)：“单位元月份的工资还欠一半，二、三月份没开支，没有息工也跟息工差不多，240人的队伍，前两个月验工计价才3万元，全吃饭还不够……”

任务!思之若渴的工程任务!看来，生存危机不是危言耸听，形势把全局干部职工推向了面向市场的第一线。

深化改革：艰难而又沉重的话题

本次会议的《行政工作报告》，把改革又一次放到了十分突出的地位，引起了大家的共鸣。与会代表纷纷就此畅所欲言。

改革最迫切的任务是什么?让市场观念深入人心，真正能够按市场规律运行，以适应市场进而驾驭市场。

电化处处长张振海代表谈到这个问题时说：“行政工作报告中提到重视市场形势教育，这非常好。京九铁路下来后，我们没有预想到的资金积累这么薄弱，这是市场观念不强的表现。”

三处党委书记郭军认为，市场观念的教育，要作为一件重要事情来抓。要把改革的切入点放到源头上，从工程投标时就要意识到这是市场经济，不能病急乱投医，什么活不管挣钱不挣钱都抢着干。

改革，当然涉及体制、干部聘用、用工、分配等方方面面的问题，殊途同归，目的只有一个，壮大企业实力，提高企业经济运行质量，提高经济效益。

给排水处党委书记张志强介绍了他们今年改革的大动作：“今年给排水处的工作思路是以承包为龙头，来加大改革力度。前年干了一个90万元的水池，沿用旧的管理模式，亏了40万。去年又干一个差不多的工程，由于承包到位，各项费用包干，不但没亏，还有盈余。由此我们总结出：过去谁都负责，结果都不负责。只有人人肩上都有压力，真正负责起来，才能见成效。今年，我们进行了风险抵押，所有项目二次预算、四项费用包死，真正体现经济当家做主，这样才能活起来。”

同样在推行风险抵押的机械工程处，处党委书记樊志武还谈到了该处实行干部聘任制，机关人员考核问题，尽管难度加大，但他们决心认准了就坚定地走下去。

尽管改革任务艰苦，张玉琨局长的话道出了大家的心声：“今年不改明年还是逼得你改，早改比晚改好!”

开拓经营：刻不容缓且任重道远

市场是企业市场发展的土壤，没有市场，企业就失去了生存空间。

现在的建筑市场已基本上是卖方市场一统天下。僧多粥少，全国基建队伍1800多家，都在使出浑身招数承揽工程。投标多中标少的矛盾无时无刻不在困扰着大小施工企业。

经营，成了代表们谈论最多的话题。

给排水处党委书记张志强说，实际经营中，我们的手段不够灵活，盲目性也比较大。部分经营人员为了能拿到活，甚至不计成本。他们首先接触的是中介人，有的中介人拿到中介费后，人不见了，起诉到法院，官司虽打赢，但拿不回钱，教训深刻啊!

张志强说，搞经营，固然少不了中介，但这不是全部。给排水处三段在合肥干了几个工程质量不错，信誉很好。巢湖有个工程，人家有意让咱们去干。这说明，良好的信誉、质量是经营中最好的中介。

一直在为生产经营奔波的三处党委书记郭军说，现在有时一个标，局内几个单位同时去投，结果谁也没中，局应好好地协调解决。

负责全局施工生产的李中庸副局长认为，领导干部要做到一岗两责，遇到问题不能回避。尤其是在组织经营时，人人都有责任。

正在实施二次创业计划的牵引电机厂厂长祁宝文对“生产经营”和“经营生产”这两个名词作了解释：“不同的提法可以看出不同的经营形式和思想观念。随着市场经济的建立，国家对企业的指令性计划没有了，一项工程能否承揽到手，一件产品能否打入市场，取决于这个企业的资质、信誉、产品质量及经营方式和手段。”

建筑处行政、党委对全处的经营形势进行了全面分析，处长高中华代表说，1997年，建筑处对外经营目标是承揽任务1?5亿元，目前处已推出了目标激励办法，切切实实加大了经营力度。

经营需要良好的公共关系，张振海代表认为，关系不是一朝一夕就能建立起来的。每年新年伊始，张振海都要亲自给所有新老客户寄去明信片，以加深友谊，为经营创造良好的外部环境。

尽管在经营上面临着诸多困难，但大多数代表对此充满信心，六处一总公司工会主席张振亚代表说：“我局是老企业，在外名声很好。只要上下群策群力，各级领导把主要精力放在经营上，相信一定会渡过难关。”

强化管理：加大力度务求实效

粗放经营，浪费严重，效益滑坡仍是全局面临的亟待解决的问题。

三处党委书记郭军谈道：“三处在京九会战中的管理、效益在全局来说还是不错的。但回头看看，如果我们在管理上再紧一紧，增加1000万元的效益也是不难做到的。”1000万元，足以发人深省的数字。

张玉琨局长把管理粗放比作“顽症”，他希望大家都行动起来，从根本上治愈顽症。

李中庸副局长说，加强现场管理，减少浪费、减少支出就等于增加了效益。去年，质量事故、安全事故的浪费比较大，项目队的物资积压、采购资金流失，要下大力气从源头上管紧管好。

从一定意义上说，管严是对干部的爱护。局纪委副书记李俊波说，去年，有的干部触犯了纪律甚至法律，这与管理上存在较多的漏洞有关系。这几年企业的管理费上升较快，所以管理一定要严格。局不妨把一个处，或一个段作为试点，抓出成效来。

局党委组织部部长闫建龙就民工管理发表了自己的看法：“统计数字显示，去年全局使用民工5000人，可能还远不止这个数字。有个1400人的处去年花了民工费1300万，这么多的利润我们让给了民工。去年我们轰轰烈烈学邯钢，要是真学到手了，我局还是很有潜力的。”

盈和亏，都是与管理密切相关，张玉琨提到两个很典型的例子：五处大连项目经理部在大连干了个1100万元的引水工程，工程未完，已验工计价拿到1700万元，而有个单位在上海干了个900万元的工程却亏了700万元。这不是管理问题是什么?

振奋精神：三管齐下共图发展

形势严峻不等于束手无策，道路坎坷不能因此而停滞不前。代表们对报告中提到的“培育新的经济增长点，做到路内、路外、海外三管齐下”的开拓思路反响强烈。

五处工程机械厂郝文义代表说，京九三年，我们眼界开阔了。五处的承包搞了五年，积累了经验，这些都是我们闯荡市场的有利条件。

新运处党委书记许宝成认为，我们应该多向“铁兵”学习，学习人家“集团优势发挥好、信息工作做得好，经营工作力度大，敢担风险勇于闯”的精神，在继续紧盯路内工程的同时，把视野放到广阔的路外、海外市场，只要是能养活职工、能赚钱，在遵守国家法律的前提下，什么活我们都要积极去承揽。

电化处处长张振海代表还就开拓发展提出了自己的见解：今年的重点是经营，再穷不能穷经营，职工不怕干活，不怕脏累，就怕没活干。

王宝海代表在分析局内外形势后，谈了六处今年的奋斗目标：对内向二处、三处、五处、电化处学习看齐。

建筑处处长高中华代表满怀信心地说，《行政工作报告》振奋人心，提出了新的发展方向，建筑处今年的机遇更多了。

代表们纷纷就全局的发展献计献策：六处医院院长张翰卿代表说：医院经营要“脚踩两只船”，一只为单位，另一只在市场。

六处中原四公司工人秦龙：技术人员素质要提高，工人最怕干返工活，技术返工给企业造成的损失最大。

五处广东分处党委书记王德元：处段干部要相对稳定，不能换得太勤，否则容易造成短期行为;在机械方面，应痛下决心装备队伍。

副局长姜衍昌：全局干部职工都盼望四局发展，我们要找适于自己发展的经济增长点。

……

仁者见仁，智者见智，从代表们充满激情、充满责任的话语中，我们坚信，希望之路就在脚下。

(刊于1998年)