——集团公司机关竞聘上岗侧记

这几天，集团公司机关办公大楼过道的张贴栏公示及电视中心播放的机关员工竞聘上岗的新闻成了大家瞩目的焦点。前者公布公示了机关人事制度改革三个阶段被聘用人员名单、申请内退被批准人员名单，后者滚动播出各单位、各部门员工竞聘时个人的陈述实况，引起了大家的强烈关注。集团公司机关用人制度，第一次实现从“相马”到“赛马”的转变。从3月29日开始到4月11日，短短14天时间，整个竞聘工作全部结束。507人次参加了346个岗位的竞聘，其中从原岗位上高聘上的有56人，低聘的有8人;参加跨部门竞聘的有69人，其中被聘用者28人;落聘9人，尚有部分岗位空缺。

机关中层干部及其以下员工全员下岗，竞争上岗。在岗位竞争的平台上，各方人士尽情施展才华，为机关注入了一股新鲜的活力。

万事俱备只欠东风

1999年，集团公司的前身——铁四局机关进行了一次机构改革，在机构变动、人员缩减上做了一些工作，但由于历史原因，改革很不彻底。特别是企业改制以来，市场形势已发生了重大变化，机关原有的机构设置和管理模式已远远不能适应生产、营销的需要，企业深化改革尤为迫切。

集团公司从2000年6月28日改制挂牌至今已近两年。改制，是集团公司向现代化企业管理制度迈出的第一步，尚需大量的配套管理工作紧随其后。两年来，各子(分)公司不等不靠，积极探索企业改革的新路子，不少单位都基本完成了机构改革工作，并积累了一定的经验。集团公司的上级管单位——工程总公司也已完成了机构和人事制度改革。作为中铁四局集团管理的中枢机构——集团公司机关，这项工作虽一直在做，且取得了一些进展，但总体进程已略显滞后，造成了一些部门职能模糊不清，上下级关系、部门关系不畅，市场运作机制不够灵活，制约了企业的发展。改革，成了人们关注的焦点。

其实，集团公司机关的机构改革自改制挂牌后，就一直紧锣密鼓地准备着。期间，集团公司领导和有关部门负责人几赴兄弟单位取经，结合形势变化，对集团公司的情况作了具体分析。集团公司机关机构改革领导小组多次召开专门会议，改革方案几易其稿，改革思路逐渐明晰。在今年2月份举行的集团公司首届职代会上，程聚生总经理向全体代表宣布：集团公司机关机构改革工作5月1日前要全部到位。改革已箭在弦上，一触即发。

新的机构如何设置，才能适应现代企业制度的要求?在分析了市场的要求和形势的发展后，决策者经过反复讨论，最后达成了共识。为建立结构优化、职能明晰、运转灵活的管理机制，职能部制的“纯机关”的机构必须精减，事业部制的经营部、工程部等直接能为企业创效的部门要加强，与职工利益密切相关的职能机构要升格。如社保科从劳资处分离出来，成为社会事业管理中心的一个职能处。这是因为，随着国家养老保险制度的进一步规范，职工对事关切身利益的养老保险也表现出前所未有的关注，大量的政策性研究和事务性工作，需要加强社保力量。从企业长远发展来看，成立信息网络中心势在必行。为适应设计施工一体化的需要，成立了设计研究院，按子公司模式进行动作。为理顺关系，报社、文化宫等部门成了挂靠单位，教育、卫生、离退休工作、社保等部门归属于社会事业管理中心，在条件成熟时逐步推向社会。无疑，机关机构、职能将有大幅度的调整。

3月下旬，集团公司机关机构改革方案，以及各单位各部门定员方案正式敲定。

精心策划巧搭平台

3月20日，集团公司发出了机关机构改革的动员令。在当日召开的机构改革思想动员会上，集团公司董事长、党委书记高贵平，总经理程聚生分别在会上讲话。针对部分员工思想上存在的模糊认识，高贵平特别强调，改革将遵循以下四个原则：以转换机制、理顺关系为主的原则，与企业与员工相适应的原则，既要保持稳定又要增强危机意识的原则，既尊重历史又从实际出发的原则。

3月29日，经过精心策划和周密部署，集团公司召开了机关改革实施动员会，标志着改革已进入了具体操作阶段。会上，劳资处处长叶宗平就各部门定员、内退人员的有关条件和待遇，作了说明。局党委组织部、干部部部长王雅章就集团公司机关各岗位的资格要求、竞聘办法进行了进一步的明确。这次机构改革的主要负责人之一、集团公司副总经理沈尧兴把改革思路向员工交了底。为保证改革的稳妥推进，高贵平、程聚生与员工推心置腹地交谈，为改革的全面推进作了思想上、组织上的充分准备，同时为竞聘人员搭起了平等竞争的平台。

4月1日起，集团公司机关中层以下领导干部和员工全员下岗，竞聘上岗。4月2日下班前，大部分符合内退条件的员工顾全大局，主动递交了内退申请书。这些为中铁四局工作了几十年的老同志，在改革的大潮中识大体，顾大局，表现出了高风亮节。符合条件的员工则递交了“岗位竞聘自荐表”，站出来接受企业的评判和挑选。

4月3日和4日是竞聘上岗的第一阶段，共设置57个处职岗位，其中正处职17个，副处职40个，90人次参加了角逐。经过资格审查，各“选手”相继走上了竞聘台，从工作成绩与不足、竞聘理由、工作打算等几方面，向由集团公司领导班子成员组成的“评审团”作10分钟的陈述。“评审团”成员当场提问，并打分。

4月5日下午5时，第一次公布考评成绩。按成绩从高到低，择优聘用的原则，经集团公司党政联席会议讨论通过，53名竞聘者榜上有名。其中正处职16人，副处职37人;原低职现高聘的19人。引人注目的是，3名原副处职干部落榜。这一变化向人们传递出这样的信息：本次改革与过去相比的确有所不同，中层干部以下职位只有通过竞争，才能被择优聘用上岗。

9日上午，集团公司领导高贵平、程聚生等与已公示的中层干部进行了集体谈话。在向他们表示祝贺的同时，集团公司领导指出，本次改革达到了预期的目标。竞聘上岗，引发了员工思想观念的大变革，是企业干部人事制度的重大改革，增加了用人的透明度，也是领导干部终身制的终结。希望大家珍惜机遇，牢固树立领导就是服务的理念;要团结同志，形成合力，大事讲原则，小事讲风格;要有危机意识、市场观念和为企业奋斗的意识，围绕企业总体目标开展工作;要正确对待出任的岗位，不能沾沾自喜，盲目乐观，岗位不是终身制;要努力提高本岗位需要具备的素质，认真履行岗位职责，把部门工作提高到一个新的水平。

第二阶段，公司机关行政职能部门、党政综合部门员工，同时竞聘各部门的146个相关岗位。217人次参加竞聘，123人竞聘上岗，其中原低职现高聘的有16人，原职低聘的有3人;跨部门竞聘的有40人;23人参加了第三阶段的竞聘，3人落聘下岗。第三阶段，非机关的工程部物资设备管理处、网络信息中心、资金结算中心、设计研究院、人武部、社会事业管理中心及6个挂靠单位的员工先后走上了竞聘台。200人次竞聘143个岗位，133人成功竞聘上岗。

与此同时，集团公司机关以及扩大范围单位共办理内退162人，其中干部92人，工人70人。

4月8日和11日，各部门各单位上岗人员名单陆续敲定并相继公布。

海阔天空一任驰骋

集团公司董事长、党委书记高贵平在机关机构人事制度改革总结大会上谈到：没想到岗位竞聘如此激烈，改革的效果也超出了人们的预料。

在部门负责人的竞聘中，多次出现一岗多人竞聘的激烈场面。集团公司工会权益保障部部长岗位有5人同台竞聘，他们的实力都不可小觑。最终，这个岗位竞聘成功者是1982年安徽大学毕业的《铁道建设》报社副主任编辑陶兆恬。陶兆恬的工作能力在机关有口皆碑，又担任多年的集团公司女工委委员。人们都说，是改革给了陶兆恬这次机遇，“千里马”终于遇到了改革的“伯乐”。

改革为年轻人提供一个难得的展示才华的舞台，一批年轻员工勇立潮头，在竞聘中脱颖而出。1994年大学毕业、33岁的陶立新就是其中的一位。陶立新此前是资金结算中心结算科副科长，这次竞聘中心的副主任并成功。高贵平总结说，竞聘上岗向过去的考察、培养、提拔、使用干部程序提出了挑战，为探索企业用人新机制提供了有益的借鉴。

这次改革，既给了部门领导挑选本部门员工的权力，也给员工提供了挑选部门的机遇。大家相互选择，更有利于人员结构优化组合，提高部门的工作效率。

一些同志虽然通过竞聘上了岗，但与身后追赶者的得分差距仅零点几分。根据安排，集团公司机关中层干部将每两年竞聘一次，一般干部和工人每年竞聘一次。因此，员工的紧迫感、危机感、责任感意识明显增强。竞聘结果告诉人们，任何岗位的员工如果学习不努力、工作成绩不突出，下次竞聘将有失去岗位的可能。

槌已落下余波未了

这次竞聘上岗虽然告一段落，但造成的冲击波远未消逝，对人们思想深处造成的震撼是前所未有的。对于应聘到新岗位的员工来说，他们格外珍视这次机遇。每个岗位都来之不易，既要接受组织的评判，又要得到群众的认可。他们的成功，可以说既是长期努力工作、认真学习的结果，又是勇于竞争的结果。但岗位不是终身制，他们面临着新的学习和新的适应，只有力争百尺竿头更进一步，才能不辜负企业的期望，不辜负新岗位的要求。

值得一提的是，一批为中铁四局服务多年的老职工，在改革中顾全大局，主动申请内部退养。在离开办公室前，他们坚持站好最后一班岗。党委宣传部的吴素琴就是其中的一位。离开岗位之前，还加班加点把手头的工作忙完。据了解，集团公司中心医院、离退休管理处等单位、部门一批已经办理内退手续的同志，在接任者尚未到岗之前，仍坚持岗位，体现了中铁四局老员工博大的胸怀。

这次改革时间紧，任务重，经过方方面面的共同努力，各项工作取得了新的突破。广大员工对企业劳动人事制度从思想观念上发生了巨大变化，岗位能进能出、能高能低，大家理解并且接受，这本身就是一个积极的成果。改革后的机关管理更加顺畅，工作效率更高，企业的竞争力势必更强。

每次改革都是一次管理关系和利益格局的调整，本次也不例外。当然改革与做任何事情一样，不可能面面俱到、人人满意。落聘者的心态可以理解，怨天尤人不是明智之举，痛定思痛，在自己身上多找原因，才有利于正确认识自己，提高自己。

企业的用人机制的改革已进行了多年，但从“相马”到“赛马”，这在中铁四局集团公司的发展史上还是第一次。不少竞聘者都鼓足勇气，站出来展示自己，让企业挑选。至少，他们实现了精彩的亮相。有勇气向新岗位，甚至自己的领导发起挑战，这也是一个突破，是改革所希望达到的目的之一。选拔人才更加公开、公平、公正，有利于企业人才辈出，事关企业长远发展。改革还促使每一个人都在思考：我过去的工作究竟怎么样，今后的工作有什么打算。特别是打破了按资排辈的用人制度，使想干事、能干事的人看到了希望，也为企业向现代企业管理制度又迈进了一步。

(刊于2002年)